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滨州高新区全面展开新旧动能转换重大工程 突出特色提升转型发展质量速度

时间:2018-03-22 18:39来源:网络整理 作者:www.1.com
3月17日,笔者在滨州高新区2018年工作会议上获悉,今年,滨州高新区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为

滨州日报·滨州网3月19日讯 3月17日,笔者在滨州高新区2018年工作会议上获悉,今年,滨州高新区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新旧动能转换为统领,适应新时代,聚焦新目标,落实新部署,按照“11336”工作思路(暨坚持“1”个核心:全面从严治党,抓牢“1”个重点:争创国家高新区,打赢“3”大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,聚焦“3”大任务:经济社会快速发展、全面深化改革创新、社会环境和谐稳定,突出“6”项工作:招商引资、乡村振兴、农村社区建设、重大基础设施建设和环境综合整治、干部教育培训、扫黑除恶),大干快上,提速争先,全力打造科技体制机制创新改革先行区、战略性新兴产业示范引领区、国家级科技企业孵化集聚区、黄河三角洲绿色生活休闲区。

探索“多条腿走路”招商路径,重点发展“园区+产业”招商

机制上,组建招商办公室,工委领导直接挂帅,选派优秀干部、精干人员到招商一线;成立招商公司、招商协会,通过推荐选拔、公开选聘、特岗特聘等形式,招募社会上能力强、专业精、渠道广的优秀人士组成专职招商队伍,把招商洽谈、项目服务推向市场。考核上,继续强化全员招商机制,将招商任务去年分解单位基础上,逐步分解到个人,同时进一步落实招商人员绩效考核机制,实行个人收入与引进项目情况挂钩,将招商引资成效作为年终个人绩效、评先树优的重要依据。模式上,探索“多条腿走路”招商路径,重点发展“园区+产业”招商,按照“一个领导、一套班子、一个规划”思路,采取“园区管委会+公司”、“工委委员+园区主任”组织模式,引进社会资本,包保收入基数,实施企业化管理、公司化运营、市场化开发、集约化发展,提升招商效能。方向上,坚持围绕装备制造、生物医药、新能源、新材料等优势产业和“四新”“四化”项目,紧抓京津冀、长三角等地区项目转移契机,瞄准各类500强企业、央企、上市公司和行业领军企业进行“链式”招商,精准招引一批延链、补链、强链项目。特色上,加大资本招商力度,启动基金小镇建设,以路演中心为载体,吸引一批高质量基金项目,力争年内基金企业增长20%,基金规模达到260亿元,打造全市金融洼地。

将改革作为立区之本,打造具有高新区特色的亮点和样板,为发展注入强大内生动力

深化体制机制改革。市政府7号文件《关于进一步推动开发区改革和创新发展的实施意见》提出,市属开发区推行“两线”工作法,“开发建设线”集中精力抓好招商引资、项目建设、园区经营等经济发展工作,“社会管理线”负责所辖区域行政和社会事务,为园区开发建设提供保障。突出经济发展职能,鼓励引导社会资本参与高新区开发建设,探索多元化运营模式,努力推动体制机制“二次创新”。加快行政管理体制改革,根据高新区功能定位,进一步整合部门职能,推行大部门制,提升工作效能。优化提升绩效考核体系,健全重点考核指标和核心考核指标制度,提升市委市政府重大决策部署、招商引资等重大事项比重,通过“铁工资”向“活薪酬”的转变激发干事创业激情。加快国有资产管理体制改革,完善财金集团股权架构,加快融资担保公司、高新水务公司收购进程,创新管理运作模式,做大做强国有资产经营规模。实施“零增地”项目审批制度改革,鼓励支持企业在不新增建设用地的前提下,开展扩建、改建、单纯购置设备等技术改造,提升产出效益,加快技术更新换代和产业转型升级。

深化重点领域改革。总结试点工作经验,在全区所有村居全面开展农村集体产权制度改革,不断巩固和完善农村基本经营制度,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。积极探索农村宅基地制度改革,区级建立农村产权交易监管平台,街道建立农村产权交易中心,将农村住房交易与农村宅基地使用权流转、农村集体建设用地指标交易等纳入平台,拓宽群众增收渠道。深化商事登记制度改革,加快政务服务中心建设,全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照,大力推行“互联网+政务服务”模式。

加快社会事业改革。探索实施新闻宣传改革,以政府购买服务方式,加快构建立体多样、融合发展的现代传播体系。大力推进医药卫生体制改革,加快实施分级诊疗制度,确保高新区中心医院年内投入运营,实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体全覆盖。深化医保支付方式改革,加快建立长期护理保险制度,稳步推进职工护理保险试点工作。

在升级硬环境和优化软环境上下功夫,营造有利于吸引投资、承载产业、便于兴业的良好环境

提升基础设施建设。坚持规划先行,青田街道总规已经市长审查会通过,下一步积极配合做好全市总体规划报批工作,实现控制性详规全覆盖。加快重点工程建设,启动“三馆两中心”(博物馆、图书馆、艺术馆、便民服务中心、市民活动中心)、金融商贸中心等项目,完成地下综合管廊和人工湿地主体工程建设,实施新五路、新一路、新四路、高十四路等路段雨污管网和绿化提升工程,并规划建设1处农贸市场,增强城市服务功能。建立健全长效机制,巩固旱厕改造、煤改气工作成效,确保违法建筑零增长,提升群众生活质量。主动服务长深高速广饶至高青段、黄河四桥等重大工程建设,打通“鲁中—鲁北”经济通道,推进市区跨河发展,释放区位优势。

实施乡村振兴战略。产业振兴上,发挥“小营大米”品牌效应,研究制定鼓励水稻种植的有关政策,落实水稻补贴制度,划定水稻保护区,新增水稻种植面积1000亩以上;深化农业供给侧结构性改革,加大农业专业合作社扶持力度,有步骤地推动整村土地流转,力争全区土地流转率达50%以上。生态振兴上,规划建设以北国江南风景线、蒲河情趣线为两条主线,以“稻、荷、林”为主要景观的“两条线三大片”观光风景带,并结合脱贫攻坚、水系贯通工程、美丽乡村建设、农村环境综合整治、旱厕改造等工作,加强乡村环境综合治理,打造农民安居乐业的美丽家园。组织振兴上,开展社区建设“回头看”活动,党群部和两街道办事处要按照有班子、有场所、有人员、有机制、有经费的“五有”标准,健全社区运行治理机制,完善社区服务功能。

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