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河南省人民政府门户网站 驻马店泌阳县依托党群创业服务社助推脱

时间:2018-01-14 05:16来源:网络整理 作者:www.kuahf.cn
驻马店泌阳县依托党群创业服务社助推脱贫攻坚

  近年来,泌阳县以成立党群创业服务社为突破口,破解村级集体经济发展难题,服务精准扶贫、精准脱贫。目前,该县354个****村依托党群创业服务社建起“一村一品”特色产业,118个村实现了集体经济零突破,村级集体经济总量达到5290万元,村集体年纯收入突破1000万元。截至2016年底,该县贫困村减少到37个,贫困人口减少到37100人,集体经济对脱贫攻坚的贡献率在67.9%以上。

  创新组织架构,解决“平台怎样建”。该县把创新农村组织架构、实现所有权和经营权的分离作为探索方向,探索出党群创业服务社这一发展村级集体经济的平台组织,在该县村(居)推广。村级党群创业服务社一般设置委员9~15名,其中主任1名、副主任1~3名,成员主要从村“两委”班子、党员致富能手和经济能人中推荐产生。

  探索发展模式,解决“扶贫怎样带”。“党群创业服务社+龙头企业”模式。结合村产业实际,采取与龙头企业协作、合作的模式发展集体经济,带动贫困户脱贫。杨家集镇郭庄村把150万元发展集体经济扶持资金投入泌阳县大地菌业有限****,双方合作共建食用菌大棚100个,全部由贫困户承包,并免费对贫困户培训技术,生产的菌棒销往韩国市场,创汇300万元。通过产业合作,村集体年收益20万元。“党群创业服务社+有偿服务”模式。村党群创业服务社与企业签订合同,通过向企业提供土地流转、劳动用工、信息技术等****服务,取得有偿劳动报酬。泰山庙镇大寨村党群创业服务社引进泌阳县绿谷农业科技开发有限****,投资建设有机蔬菜种植基地5000亩,村党群创业服务社为企业提供土地流转、劳动用工、信息技术等服务,企业按每棚每年50元的标准缴纳服务费,村集体年收益20余万元。经营零****,收益超万元。据统计,该县采用该模式发展集体经济的村有23个。“党群创业服务社+电子商务”模式。村党群创业服务社通过设立村级电商服务站,大力发展农村电商经济,有效破解了农产品“卖难”问题,搭建起贫困群众依靠电子商务快速脱贫的“金桥”。马谷田镇罗桥村设立“盘古农商网”电商服务站,先后帮助11户贫困户订单****蔬菜、香菇、黄金梨等农产品,村集体增收12万元。“党群创业服务社+第三产业”模式。据统计,该县采用该模式发展第三产业的村有18个。“党群创业服务社+金融分红”模式。利用金融扶持脱贫政策,组织贫困户申请小额贴息贷款入股龙头企业或产业帮扶企业,企业承贷承还,每年给贫困户分红。双庙街乡沟李村以30多户贫困户小额贷款和150万元集体经济扶持资金入股河南省食用菌育种工程研究中心,推行零成本投入、零距离就业、零****经营的产业发展模式,对不善于经营、无能力经营的贫困户进行兜底扶贫,使其每年每户分红不少于3750元,村集体增收18万多元。据统计,该县32个村采用该模式发展集体经济,并带动1600户贫困户脱贫。“党群创业服务社+资源盘活”模式。整合村集体的山林、果园、鱼塘等资源,增加村集体收入。该县有21个村采取这种发展途径。如盘古乡柴庄村整合烟叶育苗基地、储草大棚、晒场、新型能源主体仓库等资源出租,村集体年收入25万元。“党群创业服务社+光伏发电”模式。利用扶贫产业投入,对该县102个建档立卡贫困村和4个易地扶贫搬迁安置点投入资金2.3亿元,移交给村党群创业服务社发展光伏发电,每个村年集体收益25万元,所得收益在该县脱贫攻坚任务完成之前,主要用于帮扶困难群众,困难群众全部脱贫后作为村集体永久**收入。如官庄镇秦老庄村争取华创光伏发电项目,已建成运营。“党群创业服务社+扶贫工厂”模式。在25个预脱贫村建设占地5亩左右的扶贫工厂,每个村投入资金80万元,扶贫工厂整体移交给村党群创业服务社作为村集体资产,向企业出租,村集体年租金收益5万元以上。

  强化组织保障,解决“项目怎样推”。强化组织保障。成立了以县委书记为组长的发展村级集体经济工作领导小组,出台了《泌阳县党群创业服务社实施方案》,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机**。实施责任推动。把村党群创业服务社建立和发展情况列为乡镇(街道)党委书记抓基层党建工作述职考评的重要内容,对工作不重视、措施不得力的乡镇(街道)、村主要负责人进行问责。强化部门联动。**定出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,从资金、项目、土地、税收和金融政策等方面采取有力举措,支持村级集体经济发展。该县财政安排3000万元专项资金,以奖代补扶持村级集体经济发展。实行税收减免政策,村集体经济项目3年内的所得税,县、乡留成部分全部奖励给村集体。鼓励金融机构将村集体所有的山林、水面、土地等资产使用权作为抵押安排贷款,在利率上给予优惠。实行典型带动。选择不同基础、类型和模式的村(居),集中投放人力、财力、物力,加大培育力度。2016年,该县在省级集体经济发展试点12个、县级集体经济发展试点44个的基础上,通过集中培育,促使各试点村探索出资源开发型、产业带动型、乡村旅游型、招商引资型等村级集体经济发展途径,形成了多渠道、多类型、多元化的发展格局。强化资源保障。出台了《关于建立村级党群创业服务社的意见》等文件,从资金、技术、人才等方面为村党群创业服务社提供资源,支持村级集体经济发展壮大。一是整合项目资金。该县财政设立3000万元村级集体经济发展专项资金,对12个省级试点村投入财政配套资金1109万元,保证每个村集体扶持资金不少于150万元;对2017年拟脱贫的27个贫困村投资2000万元,用于发展扶贫产业和集体经济。二是整合产业资源。利用国家级现代农业示范区的优势,争取基础设施建设项目,整体移交给村级组织作为固定资产,由党群创业服务社管理运营。该县158个党群创业服务社共争取农田水利项目、农业开发项目200多个,为村集体增加资产近500万元。三是整合人才技术。整合民政、人力和****保障、共青团、职业技术学校等培训机构,对该县党群创业服务社成员进行分批轮训,确保每人至少掌握1门实用技术。实施“百名人才联百村”行动,为每个村按需选派1名农村乡土人才和市、县拔尖人才或县专家服务团成员担任产业技术顾问。该县有7381名贫困群众通过在党群创业服务社项目基地掌握实用技术,实现就业。

  如今的泌阳县,党员****有了“练兵场”。一是培养了人才。党群创业服务社的成立、集体经济的发展,把致富带富能手、经济能人推到了经济发展和脱贫攻坚的主战场,一批党员群众逐步成长为“党员种子人才”,为村“两委”班子****队伍提供了“源头活水”。目前,该县已有419名党群创业服务社成员成为入党积极分子,380名党群创业服务社成员被列入村“两委”后备****人才库,46名党群创业服务社成员选进村“两委”班子。二是锻炼了****。党群创业服务社为村“两委”****搭建了创业带富的平台,使一大批基层党员****转变了观念、增强了本领、找到了商机。目前,该县“双强双带”型村****由78.5%提高到93.6%,“双强双带”型村党支部书记由81.4%提高到98.8%。三是建强了组织。党群创业服务社的成立、集体经济的发展,解决了村级组织“无人管事、无钱办事”的问题。该县村“两委”班子的凝聚力、向心力不断增强,政治引领功能和经济服务功能显著提升。2016年底,该县贫困村由88个减少到37个,软弱涣散村由34个减少到5个。

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